第四十條?申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)不予受理或者不予認(rèn)可，并給予警告；申請(qǐng)人自資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)作出不予受理或者不予認(rèn)可決定之日起一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

 

　　職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)認(rèn)可，并給予警告；申請(qǐng)人自資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)撤銷其資質(zhì)認(rèn)可之日起三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

 

　　第四十一條?未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。

 

　　第四十二條?職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令立即停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)取消其資質(zhì)認(rèn)可；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　　（一）超出資質(zhì)認(rèn)可范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的；

 

　　（二）未按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定履行法定職責(zé)的；

 

　　（三）出具虛假證明文件的。

 

　　第四十三條?職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）涂改、倒賣、出租、出借職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的；

　　（二）未按規(guī)定向技術(shù)服務(wù)所在地衛(wèi)生健康主管部門報(bào)送職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相關(guān)信息的；

　　（三）未按規(guī)定在網(wǎng)上公開(kāi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告相關(guān)信息的；

　　（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

 

　　第四十四條?職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，或者擅自更改、簡(jiǎn)化服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容；

　　（二）未按規(guī)定實(shí)施委托檢測(cè)的；

　　（三）轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的；

　　（四）未按規(guī)定以書(shū)面形式與用人單位明確技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、范圍以及雙方責(zé)任的；

　　（五）使用非本機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

　　（六）安排未達(dá)到技術(shù)評(píng)審考核評(píng)估要求的專業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的。

 

　　第四十五條?職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告或者有關(guān)原始記錄上代替他人簽字的；

　　（二）未參與相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)而在技術(shù)報(bào)告或者有關(guān)原始記錄上簽字的；

　　（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

 

　　第四十六條?已經(jīng)取得資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再符合規(guī)定的資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷其資質(zhì)認(rèn)可。

 

　　第四十七條?本辦法所規(guī)定的行政處罰，除規(guī)定由原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)實(shí)施的以外，由技術(shù)服務(wù)所在地的縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康主管部門決定。

?

　　第六章?附??則

　

　　第四十八條?本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　

　　專業(yè)技術(shù)人員，是指在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者擬申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位中專職從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的人員。

 

　　核設(shè)施，是指核動(dòng)力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）和其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施；放射性廢物的處理和處置設(shè)施等。?

 

　　第四十九條?個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理另行規(guī)定。

 

　　第五十條?本辦法施行前已經(jīng)取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)繼續(xù)有效，其中資質(zhì)在2021年1月31日之前到期的，有效期延至2021年4月30日。

 

　　甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)有效期滿后，需要繼續(xù)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)可延續(xù)；丙級(jí)資質(zhì)有效期滿后，需要繼續(xù)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，按照規(guī)定換領(lǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)。

 

　　第五十一條?本辦法自2021年2月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2012年4月27日公布、2015年5月29日修改的《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

 

　　《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》解讀

 

　　近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委公布了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》自2021年2月1日起施行。現(xiàn)對(duì)《辦法》有關(guān)內(nèi)容予以解讀。

 

????一、《辦法》的出臺(tái)背景

 

　　當(dāng)前，職業(yè)健康工作進(jìn)入新時(shí)期，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理提出了新要求。一是2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委，將原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行整合，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管主體隨之調(diào)整。二是2016年、2018年《職業(yè)病防治法》兩次修訂，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能職責(zé)、管理部門及相關(guān)法律責(zé)任發(fā)生變化，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2012年4月公布的《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）與修訂后的《職業(yè)病防治法》不相銜接。三是隨著國(guó)家“放管服”改革不斷深化，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可程序、事中事后監(jiān)管等方面急需改革完善。四是工作實(shí)踐中有效管用的舉措，需要進(jìn)一步上升為法律規(guī)定。為貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》、《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》及國(guó)家“放管服”改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理，國(guó)家衛(wèi)生健康委在總結(jié)《暫行辦法》貫徹落實(shí)情況的基礎(chǔ)上制定了該《辦法》。

 

　　二、《辦法》的主要框架

 

　　《辦法》共六章五十一條。第一章總則，主要明確本辦法的立法目的、制定依據(jù)、適用范圍、資質(zhì)等級(jí)、服務(wù)范圍、管理職責(zé)等。第二章資質(zhì)認(rèn)可，主要明確了資質(zhì)申請(qǐng)條件、認(rèn)可程序、技術(shù)評(píng)審和資質(zhì)證書(shū)管理等內(nèi)容。第三章技術(shù)服務(wù)，主要明確了技術(shù)服務(wù)責(zé)任制、從業(yè)行為規(guī)范、技術(shù)服務(wù)檔案管理及信息公開(kāi)等內(nèi)容。第四章監(jiān)督管理，主要明確了衛(wèi)生健康主管部門監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管方式、監(jiān)督檢查內(nèi)容和工作要求等內(nèi)容。第五章法律責(zé)任，對(duì)于違反本《辦法》行為的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。第六章附則，主要明確了有關(guān)用語(yǔ)的含義、現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期銜接、《辦法》施行時(shí)間等內(nèi)容。

 

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

 

　　（一）關(guān)于適用范圍

 

　　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)以及衛(wèi)生健康主管部門實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可與監(jiān)督管理，均適用《辦法》。

 

????（二）關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)劃分及資質(zhì)認(rèn)可主體《辦法》規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)可及頒發(fā)證書(shū)，乙級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康主管部門認(rèn)可及頒發(fā)證書(shū)。

 

　　（三）關(guān)于對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)行為的要求

 

　　《辦法》明確要求機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如實(shí)記錄技術(shù)服務(wù)原始信息，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息可溯源；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)遵守相關(guān)行為規(guī)范；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立技術(shù)服務(wù)檔案并對(duì)技術(shù)報(bào)告相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)等。

 

　　（四）關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管

 

　　《辦法》規(guī)定資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)可有效期內(nèi)至少進(jìn)行一次評(píng)估檢查，重點(diǎn)檢查資質(zhì)條件保持和符合情況。評(píng)估檢查可以通過(guò)能力驗(yàn)證、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式開(kāi)展。縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，并在對(duì)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的延伸檢查。

　

　　（五）關(guān)于現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期的銜接

 

　　《辦法》施行前已經(jīng)取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)繼續(xù)有效，其中資質(zhì)在2021年1月31日之前到期的，有效期延至2021年4月30日。